美國(guó)總統(tǒng)喬拜登的氣候特使約翰克里于4月5日至8日在新德里與印度總理納倫德拉莫迪和中國(guó)舉行會(huì)談，4月14日至17日在中國(guó)會(huì)見中國(guó)總理謝振華，討論重新配置印度 全球排放控制制度。 會(huì)談是在拜登將于 4 月 22 日至 23 日舉行的氣候領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前舉行的，他邀請(qǐng)了 40 位世界領(lǐng)導(dǎo)人。

在我們開始在新德里的談話之前， 需要一點(diǎn)背景知識(shí)。 京都議定書于 1997 年 12 月通過(guò)，以實(shí)施聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，為減少溫室氣體 (GHG) 制定了全球架構(gòu)。 盡管它于 2005 年生效，但它并未得到地球上大的總排放國(guó)——美國(guó)——的批準(zhǔn)。

京都議定書的基本原則是“共同但有區(qū)別的 責(zé)任”，它承認(rèn)了全球北方在 18 世紀(jì)后四分之一排放溫室氣體方面的歷史作用，以及發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)排放了大部分導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體并且仍在那里的事實(shí)。< /p>

因此，為了簡(jiǎn)化復(fù)雜的年表和混亂的批準(zhǔn)程序，發(fā)達(dá)國(guó)家將率先減少溫室氣體排放，為全球南方國(guó)家提供“排放空間” " 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困??所必需的。 這些國(guó)家制定了具有約束力的減排目標(biāo)。

對(duì)《京都議定書》的第一次攻擊是在 2009 年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上進(jìn)行的 - COP15 - 在那里歷史性的想法 貢獻(xiàn)和作為后京都減排架構(gòu)基礎(chǔ)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”幾乎都被廢棄了。

2015 年 12 月，美國(guó)加入了一項(xiàng)新的打擊貿(mào)易協(xié)定。 氣候變化——巴黎協(xié)定——在 COP21。 美國(guó)的默許必須付出的代價(jià)是在制定目標(biāo)和報(bào)告進(jìn)展方面放棄了全球南方和全球北方之間的區(qū)別。 這并沒(méi)有阻止前美國(guó)總統(tǒng)唐納德特朗普在 2017 年正式退出該協(xié)議。 現(xiàn)在拜登已經(jīng)讓美國(guó)重返巴黎氣候協(xié)定，承諾以新的“綠色協(xié)議”的形式大力推動(dòng)減少排放 .

換句話說(shuō)，通過(guò)《巴黎協(xié)定》向美國(guó)做出的讓步，實(shí)際上是拆除京都架構(gòu)，沒(méi)有結(jié)果。 美國(guó)沒(méi)有為減緩氣候變化做出任何貢獻(xiàn)。 現(xiàn)在拜登提出了雄心勃勃的計(jì)劃，我們希望看到美國(guó)大幅減排。

盡管如此，這些還只是計(jì)劃。 拜登不僅將面臨拒絕氣候變化的共和黨人的不懈反對(duì)，還將面臨來(lái)自化石燃料和汽車行業(yè)以及與“石油巨頭”和汽車行業(yè)有聯(lián)系的民主黨部分的無(wú)情反對(duì)。 私家車仍然是美國(guó)前總統(tǒng)喬治 H.W. 1992 年在里約熱內(nèi)盧舉行的第一屆地球峰會(huì)上，布什說(shuō)這是他永遠(yuǎn)不會(huì)妥協(xié)的“美國(guó)生活方式”。

南方必須保持懷疑，因此 更重要的是，作為應(yīng)對(duì)氣候變化運(yùn)動(dòng)和外交倡議背后的推動(dòng)力，歐洲也未能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)常大力倡導(dǎo)的目標(biāo)。

我們停止懷疑，全球南方，尤其是貧窮的國(guó)家，必須在幾個(gè)方面采取行動(dòng)。 一是致力于更深層次的減排目標(biāo)和政策的落實(shí)。 世界其他地區(qū)必須看到這一點(diǎn)。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家必須按照京都議定書的承諾，加快向全球南方國(guó)家轉(zhuǎn)讓免費(fèi)清潔技術(shù)的步伐 、多哈、巴厘島和巴黎氣候會(huì)議。 委婉地說(shuō)，這種轉(zhuǎn)移的機(jī)制是不完善的。 同時(shí)，必須停止基于市場(chǎng)的碳信用計(jì)劃，因?yàn)樗鼈兪前l(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)繼續(xù)超越現(xiàn)有目標(biāo)排放的漏洞。

第三，必須有更大的資金 致力于實(shí)現(xiàn)相關(guān)的減緩目標(biāo)，解決氣候變化的原因并大限度地減少其影響，以及適應(yīng)、減少負(fù)面影響和創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。 從北方到南方的資金轉(zhuǎn)移仍然是一個(gè)令人擔(dān)憂的過(guò)程。

因此很明顯，全球南方必須推遲并將自己的議程放在首位，尤其是因?yàn)?它在氣候變化的破壞性影響中損失大。 尤其要考慮島國(guó)和海岸線長(zhǎng)的國(guó)家。 第一次這樣做的機(jī)會(huì)是在 COP26 上，該會(huì)議將于 11 月 1 日至 12 日在蘇格蘭格拉斯哥舉行，此前 COVID-19 導(dǎo)致延遲一年。

如果必須讓南方聽到自己的聲音，中國(guó)和印度就必須帶頭組織反擊。 關(guān)于克里訪問(wèn)印度的公共領(lǐng)域的信息令人奇怪的是平淡無(wú)奇。 特使本人表示，他目前還沒(méi)有推動(dòng)印度承諾零排放，美國(guó)對(duì)印度的成就感到滿意。 這就引出了一個(gè)問(wèn)題，即美國(guó)愿意通過(guò)多邊援助和國(guó)內(nèi)減排做出什么承諾。

這并不是說(shuō)全球南方不必滿足 嚴(yán)格的目標(biāo)。 這意味著國(guó)家之間必須有更大的公平，特別是考慮到大流行暴露出的斷層線。

克里現(xiàn)在正在訪問(wèn)中國(guó)，應(yīng)該得到一個(gè)破敗 關(guān)于中國(guó)一直在采取的積極行動(dòng)，從減少煤炭使用，增加清潔能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額，到承諾在 2030 年之前實(shí)現(xiàn)排放峰值和在 2060 年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。 肯定會(huì)適當(dāng)回應(yīng)克里的提議，并作為回報(bào)提出中國(guó)的提議。

與其他金磚國(guó)家一樣，中國(guó)和印度處于獨(dú)特的位置，可以成為全球南方斗爭(zhēng)的先鋒 應(yīng)對(duì)氣候變化。

他們應(yīng)該齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)全球南方在減少排放和實(shí)現(xiàn)碳中和方面的不成比例的要求。 也許拜登的氣候領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將是再次主張全球南方氣候需求的好機(jī)會(huì)，這可能會(huì)在 11 月的格拉斯哥氣候會(huì)議上獲得進(jìn)一步的動(dòng)力。