燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬(wàn)戶和民生大計(jì)。近日，山東、江蘇、內(nèi)蒙古等地強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?，開(kāi)展燃?xì)獍踩珣?yīng)急演練，部署燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳌?/p>
山西修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例
近日，山西省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)新修訂的《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》將于7月1日起施行，從法治層面保障居民用氣安全。
據(jù)了解，此次修訂實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全鏈條、全方位，將燃?xì)夤芾硪?guī)范范圍從管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)拓展到瓶裝液化天然氣經(jīng)營(yíng)和車用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)；細(xì)化燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的安全供氣責(zé)任和安全用氣服務(wù)保障責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)庥脩舻陌踩脷庳?zé)任，加強(qiáng)政府及有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，筑牢全鏈條安全防線；提高對(duì)市政燃?xì)夤艿兰捌渲苓叿秶陌踩Ｗo(hù)要求，落實(shí)建設(shè)工程施工各方的保護(hù)責(zé)任，明確用戶燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、維修責(zé)任，全方位保障燃?xì)庠O(shè)施安全有序運(yùn)行。
修訂后的《條例》明確了燃?xì)庖?guī)劃與建設(shè)管理、燃?xì)獍踩芾怼⑷細(xì)馐鹿实念A(yù)防和處置、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容?！稐l例》圍繞市政燃?xì)夤艿?、庭院管道及戶?nèi)設(shè)施的更新改造等方面作出了一系列具體制度設(shè)計(jì)，規(guī)定管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限及經(jīng)過(guò)安全評(píng)估存在隱患的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行更新改造。為防止管道居民用戶因煤氣泄漏導(dǎo)致中毒事件發(fā)生，規(guī)定管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得向居民及商業(yè)用戶供應(yīng)人工煤氣；燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)履行安全使用義務(wù)，安裝灶前燃?xì)庾蚤]閥門(mén)或者定時(shí)過(guò)流切斷閥，使用符合安全規(guī)定的灶具連接軟管和帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹摺?/p>
在燃?xì)馐鹿实念A(yù)防和處置上，《條例》明確，由縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。關(guān)于法律責(zé)任，《條例》則依據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及有關(guān)上位法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山西燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲗?shí)際，對(duì)相關(guān)禁止性行為設(shè)置了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
山東全面排查餐飲場(chǎng)所隱患
嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”
日前，山東省政府安委辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞯木o急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各有關(guān)部門(mén)結(jié)合全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)格的執(zhí)法，迅速全面排查餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩[患。
《通知》指出，這次排查要嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”：即凡是使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所，必須立即安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，否則一律暫停營(yíng)業(yè)；凡是使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所，行業(yè)主管部門(mén)和直接監(jiān)管責(zé)任部門(mén)一律于7月底前完成全覆蓋執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法嚴(yán)處，不放過(guò)任何問(wèn)題隱患、不放過(guò)任何非法違法行為；凡是存在重大隱患、不能保證安全的餐飲場(chǎng)所，一律立即停業(yè)，并落實(shí)安全防范措施；凡是不按要求整改問(wèn)題擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律依法嚴(yán)厲打擊，該追刑責(zé)的追究刑責(zé)；凡是發(fā)生燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的，一律嚴(yán)格按照省政府安委辦《關(guān)于“四位一體”加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作的通知》要求開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。
《通知》要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合地區(qū)實(shí)際、部門(mén)職責(zé)，采取針對(duì)性措施切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?。各?jí)餐飲安全行業(yè)主管部門(mén)和直接監(jiān)管責(zé)任部門(mén)要于7月底前完成一次對(duì)所有餐飲場(chǎng)所、所有餐飲從業(yè)人員的全員安全教育培訓(xùn)。要制定專門(mén)工作方案，細(xì)化完善保障措施，明確重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)實(shí)效，全面提升廣大餐飲場(chǎng)所的安全管理水平，增強(qiáng)廣大餐飲從業(yè)人員的安全用氣意識(shí)及安全操作技能，切實(shí)避免因人為因素、低級(jí)失誤引發(fā)事故。要深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，深刻剖析包括泰安市岱岳區(qū)“6·21”液化氣罐泄漏爆炸事故在內(nèi)的典型事故背后暴露的問(wèn)題，督促?gòu)V大餐飲場(chǎng)所、從業(yè)人員以事故為戒，時(shí)刻緊繃安全這根弦。
《通知》還要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，明確餐飲場(chǎng)所安全生產(chǎn)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于成立全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制的通知》、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好瓶裝液化石油氣行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》等文件要求，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，認(rèn)真做好燃?xì)獍踩鳝h(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防失控漏管。各市、縣(市、區(qū))要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)職能部門(mén)在燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝、燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查、燃?xì)獍踩[患排查整治等方面的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。要從嚴(yán)從緊加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促?gòu)V大餐飲場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩黧w責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
江蘇部署開(kāi)展“回頭看”、再整治
江蘇省政府近日召開(kāi)燃?xì)獍踩ぷ魍七M(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展燃?xì)獍踩ぷ鳌盎仡^看”、再整治，對(duì)管網(wǎng)、儲(chǔ)配站和車用加氣站等燃?xì)夤?yīng)設(shè)施再進(jìn)行一次全面排查，著力消除隱患。
據(jù)了解，今年上半年，根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，各地積極開(kāi)展燃?xì)獍踩[患排查整治工作。全省針對(duì)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施共排查整治一般隱患1.3萬(wàn)余項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)重大隱患140項(xiàng)。各地累計(jì)排查2000年底前建成的老舊小區(qū)1.2萬(wàn)余個(gè)，排查整治隱患3.6萬(wàn)余項(xiàng)?；铱阼T鐵管改造已納入2022年省政府民生實(shí)事重點(diǎn)督辦清單，需改造長(zhǎng)度40.2公里，已完成改造38.3公里。
針對(duì)使用端是燃?xì)獍踩闹貫?zāi)區(qū)的狀況，江蘇省要求各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)發(fā)揮城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治牽頭作用，主動(dòng)“向前一步”，推動(dòng)構(gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩餐w。各地要推動(dòng)基層應(yīng)急、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等力量形成合力，加大基層消防對(duì)餐飲等公共場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩娜粘Ｑ膊闄z查力度，完善燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存瓶超量等隱患，及時(shí)聯(lián)合屬地街鎮(zhèn)督促用戶整改。同時(shí)要求各地加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)執(zhí)行入戶安檢制度、瓶裝液化氣配送服務(wù)制度不到位的企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰，對(duì)多次違法和事故頻發(fā)的企業(yè)、單位及個(gè)人，要依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)行行業(yè)或職業(yè)禁入。
內(nèi)蒙古九部門(mén)聯(lián)合成立工作專班
近日，記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)自城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，已對(duì)全區(qū)336家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、2.1萬(wàn)個(gè)各類場(chǎng)站設(shè)施、1318輛燃?xì)膺\(yùn)輸車輛等進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1.23萬(wàn)項(xiàng)，已整改7617項(xiàng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了自治區(qū)住建廳、公安廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等9個(gè)部門(mén)共同參與的燃?xì)夤ぷ鲗０?，建立?lián)席會(huì)議制度，制定聯(lián)合督導(dǎo)檢查方案和半月報(bào)送機(jī)制，有力推動(dòng)了全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳌?/p>
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府3次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，燃?xì)夤ぷ鲗０喽啻握匍_(kāi)視頻調(diào)度會(huì)、廳際聯(lián)席會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、專班辦公室主任辦公會(huì)，開(kāi)展4輪實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，涉及7個(gè)盟市，采取“四不兩直”方式，通過(guò)調(diào)度、詢問(wèn)、暗訪等方式對(duì)盟市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎吻闆r開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)其余盟市開(kāi)展書(shū)面調(diào)研。
按照《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮泛汀秲?nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》列出的排查整治6項(xiàng)任務(wù)要求，內(nèi)蒙古制定了全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髦改?，歸納出173條具體排查內(nèi)容，為本次排查整治工作提供詳細(xì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、治理要求和排查方式。該區(qū)建立簡(jiǎn)報(bào)制度，定期通報(bào)各地排查整治工作進(jìn)展；制定宣傳教育方案，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；建立全區(qū)排查臺(tái)賬、隱患治理臺(tái)賬報(bào)送和審核工作機(jī)制，實(shí)時(shí)研判各地工作開(kāi)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行督辦。
截至目前，內(nèi)蒙古除了對(duì)全區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)、各類場(chǎng)站設(shè)施、燃?xì)膺\(yùn)輸車輛等進(jìn)行了全面排查外，還對(duì)全區(qū)2.12萬(wàn)公里燃?xì)夤艿肋M(jìn)行排查，其中運(yùn)行20年以上的燃?xì)夤艿烙?17公里。共排查出鑄鐵管道1737公里，其中灰口鑄鐵管道1361公里，已完成改造452公里。此外，自治區(qū)排查出被建構(gòu)物占?jí)喝細(xì)夤艿?80處，已整改42處。全區(qū)對(duì)496.77萬(wàn)戶燃?xì)庥脩糸_(kāi)展排查，已完成排查494.38萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患5.79萬(wàn)項(xiàng)，已整改4.08萬(wàn)項(xiàng)。
河北建立投訴舉報(bào)和
失信懲戒“黑名單”制度
“要以事故為警為鑒，結(jié)合安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)落地，全面排查整治燃?xì)獍踩[患問(wèn)題！”6月26日，河北省政府召開(kāi)全省燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ麟娨曤娫挄?huì)議，副省長(zhǎng)胡啟生在會(huì)上嚴(yán)肅指出。會(huì)議調(diào)度了全省燃?xì)獍踩挤姥b置安裝工作、夏季燃?xì)獍踩芾淼裙ぷ鳌?huì)議要求，各地各部門(mén)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部的要求，吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，下決心合力攻堅(jiān)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制類似事故多發(fā)勢(shì)頭。
會(huì)議指出，要認(rèn)真分析近年來(lái)類似事故的規(guī)律和特點(diǎn)，著重關(guān)注餐飲、職工食堂等人員密集場(chǎng)所，聚焦密閉空間使用燃?xì)狻⒃O(shè)備設(shè)施老化、未安裝報(bào)警裝置等隱患，開(kāi)展排查整治，防止大而化之、就事論事。要加快全省燃?xì)獍踩挤姥b置安裝進(jìn)度，6月30日前可燃?xì)怏w報(bào)警裝置要覆蓋所有餐飲單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，9月30日前管道燃?xì)庾蚤]閥要覆蓋所有城鎮(zhèn)既有管道燃?xì)庥脩簟８鞯馗饔嘘P(guān)部門(mén)要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩挤姥b置安裝主體責(zé)任，逐一梳理燃?xì)庥脩粜畔?，確保安裝全覆蓋。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)作用，廣泛宣傳燃?xì)獍踩挤姥b置安裝和用氣安全知識(shí)，提高群眾安全用氣水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立投訴舉報(bào)和燃?xì)獍踩怕?lián)合懲戒“黑名單”制度，健全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究”，鼓勵(lì)有條件的地方采用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，搭建燃?xì)獍踩悄芄芾砥脚_(tái)。
此外，要強(qiáng)化地方屬地責(zé)任，落細(xì)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和用戶使用責(zé)任，加快形成燃?xì)獍踩R抓共管工作格局。
“這樣的燃?xì)獗９?yīng)急演練
以后要經(jīng)常搞”
“報(bào)告總指揮，燃?xì)馑俟┣藨?yīng)急保供實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備就緒，請(qǐng)指示！”吉水華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰粳F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人快步跑到應(yīng)急指揮中心匯報(bào)演練準(zhǔn)備情況。
“立即啟動(dòng)！”應(yīng)急演練總指揮、江西省吉水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)羅小軍在聽(tīng)取匯報(bào)后，下達(dá)指令。
6月27日9時(shí)，由吉水縣應(yīng)急管理局、城市管理局、華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⒔魃υ床Ａв邢薰韭?lián)合舉辦的燃?xì)馑俟┣吮９?shí)戰(zhàn)演練在江西生力源玻璃有限公司正式開(kāi)始。演練模擬因上游中石油年度檢修，需停供管輸氣1天，供氣人員用速供撬快速恢復(fù)通氣。
接到指令后，安全運(yùn)行部操作人員與槽車司機(jī)配合，快速完成槽車與速供撬的連接，然后開(kāi)啟設(shè)備，按照程序點(diǎn)擊防爆控制箱上的水泵進(jìn)出口閥門(mén)，打開(kāi)水泵開(kāi)關(guān)，將LNG槽車氣相跨接閥門(mén)打開(kāi)，并將槽車氣相閥門(mén)打開(kāi)，讓槽車的氣體通過(guò)整體加熱氣化器加熱后進(jìn)入燃燒器燃?xì)夤艿溃僬{(diào)整調(diào)壓器，將出口壓力調(diào)整為5千帕。至此，在一刻鐘的時(shí)間內(nèi)，演練人員快速安全地恢復(fù)了江西生力源玻璃有限公司通氣。
據(jù)了解，天然氣速供撬是一種新型設(shè)備，體積小、功能齊全、使用便捷，但在生產(chǎn)操作和設(shè)備維護(hù)管理上技術(shù)性要求比較高。演練現(xiàn)場(chǎng)配置速供撬一套，連接槽車后可直接進(jìn)行氣化、調(diào)壓、計(jì)量、加臭等操作，全天候不間斷外輸天然氣，可額外增加5000立方米/小時(shí)的供氣能力，按照一戶居民1月用氣30立方米計(jì)算，1車氣可供1000戶居民3個(gè)月使用，臨時(shí)接收站強(qiáng)大的調(diào)峰作用能在特殊時(shí)期有效保障全區(qū)用氣。
“此次演練增強(qiáng)了供氣方及用氣方在面臨天然氣需求出現(xiàn)激增或超出常規(guī)供應(yīng)保障范圍時(shí)，利用臨時(shí)供氣設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)急補(bǔ)充天然氣供應(yīng)的應(yīng)急處置能力，做到了‘罐中有氣，心中不慌’，確保了天然氣持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)。這樣的燃?xì)獗９?yīng)急演練以后要經(jīng)常搞。”羅小軍對(duì)此次演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。(作者：牛祥 高文靜 聶欣 徐曉東 趙衛(wèi)華 王遠(yuǎn)光 康國(guó)梁)
